国务院新闻办公室发表《全面建成小康社会：中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书

国务院新闻办公室8月12日发表《全面建成小康社会：中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书（以下简称白皮书）。白皮书指出，中国全面建成小康社会，夯实了人权基础，丰富了人权内涵，拓宽了人权视野，意味着人权的全面发展和全民共享，谱写了中国人权事业的新篇章，创造了人类尊重和保障人权的奇迹。白皮书显示，随着我国法律政策体系日臻完善，妇女经济社会参与能力不断提升、妇女儿童健康保障水平进一步提高、儿童得到特别关爱和特殊保护，妇女儿童权益保障持续加强。

白皮书显示，人民健康指标稳步改善。居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。中国人均预期寿命从1981年的67.8岁增长到2019年的77.3岁。婴儿死亡率从改革开放初期的37.6‰下降到2020年的5.4‰。孕产妇死亡率从2002年的43.2/10万下降到2020年的16.9/10万，被世界卫生组织誉为“发展中国家的典范”“妇幼健康高绩效国家”。

白皮书显示，随着返乡创业就业、就业扶贫、随迁子女就地入学等工作的持续开展，全国农村留守儿童数量从2016年的902万名下降到2020年的643.6万名。印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》《关于劳动密集型企业进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的指导意见》等政策文件，完善农村留守儿童关爱工作顶层设计。印发《关于加强农村留守妇女关爱服务工作的意见》，结合各地实际，面向有困难、有需求的农村留守妇女提供相应关爱服务。

白皮书显示，中国坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，受教育权保障水平显著提升。全国学前三年毛入园率从2010年的56.6%提高到2020年的85.2%，实现了学前教育基本普及。2020年，全国九年义务教育巩固率为95.2%，义务教育普及程度达到世界高收入国家的平均水平。残疾儿童义务教育入学率达95%以上。

建立覆盖从学前教育到研究生教育的全学段学生资助政策体系，不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。倾斜支持农村教育、中西部地区教育，全国96.8%的县实现义务教育基本均衡发展，更多农村和中西部地区孩子享受到更好更公平的教育。全国高中阶段教育毛入学率从2000年的42.8%提高到2020年的91.2%，超过中等偏上收入国家平均水平。

白皮书显示，我国妇女儿童权益保障持续加强。法律政策体系日臻完善。中国于20世纪90年代先后制定未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法，并对三项法律进行多次修改完善。制定母婴保健法、反家庭暴力法、预防未成年人犯罪法等法律，颁布《女职工劳动保护特别规定》《禁止使用童工规定》《校车安全管理条例》《未成年工特殊保护规定》等行政法规及部门规章，为保障妇女儿童老年人权益奠定了法律基础。印发《关于建立健全法规政策性别平等评估机制的意见》，切实从法规、规章、政策的源头上贯彻男女平等基本国策，促进妇女全面发展。2020年颁布民法典，增设居住权，明确夫妻共同债务的范围，增加防止和制止性骚扰等条款，进一步提高了妇女儿童老年人等群体的保护水平。中国政府先后制定实施三个周期的中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要和五个老龄事业发展纲要（规划）。

妇女经济社会参与能力不断提升。全国15岁及以上女性文盲率由1979年的20.5%降至2017年的7.3%，普通高等学校本专科在校女生占在校生总数的比例由1978年的24.1%提高到2019年的51.7%。全国女性就业人数占全社会就业人数的比重超过四成。2018年修订的农村土地承包法明确规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。2018年十三届全国人大代表中有742名妇女代表，占比24.9%，比1983年第六届全国人大提高了3.7个百分点；十三届全国政协委员中有440名女性委员，占比20.4%，比1983年第六届全国政协提高了7.6个百分点。

妇女儿童健康保障水平进一步提高。2020年，全国孕产妇产前检查率为97.4%，住院分娩率为99.9%。实施农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查项目，将宫颈癌和乳腺癌纳入国家大病救治范围。实施贫困地区儿童营养改善项目，截至2020年，累计1120万儿童从项目中受益。5岁以下儿童死亡率从1991年的61‰下降至2020年的7.5‰。

儿童得到特别关爱和特殊保护。2020年，全国有儿童社区服务中心2.9万个，社区服务站24.9万个，城乡社区家长学校36万个，城乡社区儿童之家32万余个。全国乡镇一级配备儿童督导员5.6万名，村一级配备儿童主任67.5万名，基层儿童工作队伍建设和儿童关爱服务水平不断提高。进一步加强对孤儿、残疾儿童、农村留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱保护。加大孤儿保障力度。2019年，中央专项资金对孤儿基本生活补助标准提高50%，东、中、西部分别补助300元/月、450元/月和600元/月。截至2020年，全国儿童福利机构集中养育孤儿6万名，基本生活保障月平均标准达1611.3元/人；社会散居孤儿13.4万名，基本社会保障月平均标准达1184.3元/人。印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，将事实无人抚养儿童全面纳入制度保障范围。截至2020年，全国共有25.4万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，全国平均保障标准达每人每月1184.3元。坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”。2017年至2020年，各级检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪16.02万人，起诉21.85万人。在司法程序中充分保障未成年被害人的合法权利，推行具备取证、心理疏导、司法救助等功能的“一站式”询问、救助机制，截至2020年，全国共建成“一站式”询问、救助办案区1029个。加强未成年被害人多元综合救助，2019年共向4306名未成年被害人及其家庭等发放救助金6200余万元。