陕西泾阳：扎实推进乡村建设 助力乡村全面振兴

【乡村振兴陕西网】摘录：“咱们村基本情况是什么？产业发展如何？村庄整体规划建设思路是什么？在乡村建设过程中还存在哪些问题……”近日，陕西省咸阳市泾阳县乡村建设设计师王保安初次来到包抓的三渠镇夏村，通过与村干部座谈交流和实地走访的形式详细了解该村基本情况、产业发展、村庄规划建设等情况。这是泾阳县开展“我的泾阳我做主”乡村建设设计三年行动的一个缩影。

据悉，今年以来，泾阳县根据国家乡村振兴局、中央组织部等七部门印发《农民参与乡村建设指南（试行）》和农业农村部、国家发展改革委等九部门部署开展“我的家乡我建设”活动有关要求，首次在全县范围聘请34名乡土人才，以“我的泾阳我做主”为主题，创新开展宜居宜业和美乡村建设设计三年行动，充分调动广大群众和各方人士建设家乡的积极性、主动性、创造性，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，汇聚各方力量建设宜居宜业和美乡村。

据了解，近年来，泾阳县以建设美丽宜居乡村为导向，坚持把美丽乡村建设作为“三农”工作的重中之重，聚焦农村基础设施、公共服务体系短板、人居环境整治、生活污水处理，促进“颜值”“气质”双提升，为推进美丽乡村建设奠定坚实基础。

规划引领，通盘谋划促发展。坚持理论与实践相结合、守正与创新相结合，成立乡村建设行动工作专班，印发泾阳县乡村建设行动《推进方案》，按照“一项任务一个推进方案”要求，制定15个专项推进方案和责任清单、任务清单、项目清单，进一步明确乡村建设路线图、时间表、任务书，形成了县级领导亲自抓、乡村振兴局总负责、各街镇部门抓落实的良好工作局面。坚持县域规划建设“一盘棋”，突出村庄特色，以系统思维通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，因地制宜、科学编制“多规合一”实用性村庄规划，合理优化村庄布局、划定管控边界、界定建设范围、确定耕地红线，以足够的历史耐心，明确乡村建设时序。

据了解，按照梯次推进的原则，现已完成资金拨付89.9万元，完成“多规合一”实用性村庄规划编制20个项目规划初稿，为推动农业农村现代化擘画新蓝图。

宜居强基，提档升级夯基础。坚持因需建设、务实管用，稳步提升的原则，拉长长板，补齐短板，始终把建好、管好、用好摆在突出位置，聚焦群众急难盼愁，精准落实各项政策措施，着力提升农村基础设施建设水平、改善群众生产生活条件。投资21.9亿元，启动实施交通“十大工程”，高标准推进农村公路水毁修复、生产道路建设、农村公路设施提升等，建立乡村振兴基础设施管理员制度，加强农村公路养护管理，选聘公益性岗位人员87名，在县乡村道实行“路长制”，全面提升公路建管水平；积极推进公交线路镇村全覆盖，开通公交线路20条，新增通村客运79辆，着力打通群众出行“最后一公里”，行政村客车通车率达100%。投资4.65亿元，实施2023年乡村建设“十大工程”，推动水、电、路、气、讯等基础设施提档升级，实施高标准农田建设、水利设施建设、农村电网提升、农村供水工程提升改造等，高标准农田突破14万亩，农村“万人千吨”饮用水水源地达标率100%，建设5G基站104个，打造数字乡村标杆64个。大力推进能源革命，投资1.2亿元实施气化泾阳工程，实现9个街镇管网全贯通，农村清洁取暖完成改造5.2万余户，农村水、电、路、气、讯等基础设施全面提档升级。

生态托底，美丽家园提质量。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，坚持每月观摩点评一个街镇，倒逼美丽乡村建设迈出更大步伐。高质量推进“三堆六乱”整治，大力实施垃圾革命，打好清脏、治乱组合拳，创建“五美庭院”示范户8527户、示范街巷119条、示范村10个。扎实推进厕所革命，深入开展农村户厕问题摸排整改“回头看”，完成农村无害化户厕改造3538座，卫生厕所普及率达93.2%。持续开展增绿行动，设立县镇村三级林长，完成营造林2.36万亩、退耕还林3.08万亩、道路绿化25公里，建设国家森林乡村4个，森林覆盖率逐年提升。加快推动生态修复，编制国土空间生态修复规划，建立基于北斗时空大数据的数字生态修复平台，完成北山损毁山体建筑垃圾回填27万方，生态修复面积98.28公顷，入库省级绿色矿山3个，在建绿色矿山1个。扎实推进全国首批农村黑臭水体整治试点，建成农村污水处理设施28座，完成9处试点黑臭水体整治任务，生活污水治理覆盖8镇1街办64个村、占行政村总数43%，并引入市场化服务解决农村污水治理难题，将农村生活污水处理站全部委托第三方运营，农村面貌和人居环境得到显著提升。

资源下沉，协同发展促融合。泾阳县加快推动公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，促进城乡一体化协同发展。深化医疗卫生体制综合改革，大力推进省级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作，构建县镇村3+1慢性病综合防控网络体系，被命名为国家慢性病综合防控示范县。

泾阳县在12家镇卫生院建成中医馆和多功能体检中心，规范化村卫生室村医配置率达100%，被评为全国基层中医药工作先进县。开展医养结合服务提升行动，建成泾阳县中医医院省级中医药医养结合试点基地，探索“1234+N”养老服务新模式，建成农村互助幸福院115个，“餐饮+”日托试点19个，正在筹备15个，多层次、多样化满足高龄、留守、独居、病残老年人基本生活、文化休闲等需求，走出了农村互助养老新模式。扎实推进义务教育优质均衡发展创建、学前教育普及普惠县创建、全省中小学校责任督学挂牌督导创新县创建工作，累计投入资金约4.6亿元，实施“薄改与能力提升”项目，新建校园20所，普惠性民办幼儿园达98.9%，荣获陕西省“高水平、高质量普及九年义务教育、普及学前教育、普及高中教育县”荣誉称号。

深入推进文化惠民工程，建成新时代文明实践中心、所、站、基地196个，农家书屋148个，文化站9个、文化活动广场148个，新时代文明实践站所、村级综合文化服务中心覆盖率均达到100%，县级及以上文明村镇占比60%以上，农村公共文化服务体系不断完善，群众获得感更加充实。

党建引领，建强组织促振兴。泾阳县突出基层党组织在基层治理中的引领作用，扎实推进农村党组织建设“整镇过硬 整县提升”活动，明确三级联抓、四轮驱动、七标定准“347”工作模式，创建省级示范村9个、市级示范村122个，基层党组织政治功能和组织功能全面提升。创新实行“三联共建”（组织联动共融，产业联动共赢，服务联动共创）模式，充分整合企业与农村在土地、劳力、资金、技术、产业、人才等方面优势，建立村企联合党组织9个，实现了支部领路、企业引路、党员带路、产业铺路。打造“泾诚驿家”党建品牌，创新推行“舒心式、放心式、贴心式”便民服务新模式，建成示范点7家、惠民站45家。

此外，泾阳县加快推进治理体系和治理能力现代化，设立“乡亲议事大院”436个，村规民约、红白理事会、道德评议会等“一约四会”全面推开，“群众身边的检察院”、村级个人调解工作室、诉源治理“法官工作室”覆盖9个街镇148个行政村，自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系加快形成，文明新风浸润人心。