临潼：网格化管理 常态化监测 全面化帮扶 织密防返贫动态监测帮扶网

今年以来，西安市临潼区围绕 “两不愁三保障”及农村饮水安全等重点工作，按照“夯实三级责任，紧盯三类人群，消除三个风险点”工作思路，扎实推进防返贫动态监测和帮扶工作，切实巩固脱贫成果，提升脱贫成效。

一、夯实三级责任，实行网格化管理

为全面做好防返贫动态监测和帮扶工作，建立了区街村脱贫攻坚三级责任体系。

（一）落实区级行业责任。建立医保、教育、住房、公安等行业部门横向研判比对机制，充分发挥行业部门在本领域反馈快、数据全的优势，各行业部门在日常工作过程中针对重大自然灾害、交通事故、重大疾病等潜在风险户，及时向区乡村振兴部门反馈，由区乡村振兴部门移交街道办核实研判，确定最终是否纳入预警监测对象。同时，结合每月排查出的风险户，由区乡村振兴部门反馈至相关街道办，要求街道办和村两级进一步核实研判并上报认定情况，由区乡村振兴部门审核后在中省信息系统进行标注。

（二）强化街办主抓责任。由各街道办具体负责，做好监测对象走访摸排和问题解决工作。对拟新增的脱贫监测户、边缘户和问题整改情况开展实地核查，及时将监测对象台账、帮扶需求和政策落实台账上报区乡村振兴部门。

（三）夯实村级主体责任。在设立区街村三级防返贫监测信息员共计254人、整合发挥村级“四支队伍”优势的基础上，又建立起一支覆盖全区的村级防返贫监测网格员队伍共计317人，依托全国防返贫监测信息系统基础数据库，以“互联网+网格”的创新融合模式，将村级力量熟悉基层、密切联系群众优势与网络平台信息联通、精准管理的优势结合起来，实施网格化监测工作模式，每周开会研究，每月向各街道办汇总上报，形成了“日走访、周研究，月汇报”的工作机制，切实做到了“早发现”，有效防止了返贫致贫情况的发生。

二、紧盯三类人群，实施常态化监测

在监测范围内，根据易返贫致贫因素和突发严重困难因素，严格监测程序和步骤，及时认定为监测对象。以“三类人群”为重点，密切监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等农户风险，自然灾害方面等规模性返贫的风险及易地搬迁后续扶持方面的风险。及时梳理，科学确定三大类29个致贫返贫风险点，畅通问题摸排报送渠道，夯实常态化预警监测责任，建立快捷高效的报送机制，确保“早干预”。

1.收入型风险点：因家庭主要劳动力死亡、患大病、年龄超过聘用单位规定失业等原因造成家庭收入骤减的，由农业、人社、医保、公安等部门进行监测。

2.保障性风险点：因重大灾害、突发事故等各类原因，导致家庭存在安全住房、义务教育、医疗保障、安全饮水等方面不达标的，由住建、教育、医保、水务部门进行监测。

3.发展型风险点：因缺乏生产技能、内生动力不足等原因，使家庭存在产业发展失败、增收渠道变窄及其他生产生活陷入困境，主要由农业部门监测。

三、分类精准帮扶，消除三个风险点

区级各相关行业部门统筹落实帮扶措施，建立监测对象帮扶台账，按照缺什么补什么的要求，因户施策、因人施策，及时落实帮扶措施，确保“早帮扶”。各街道办负责确定监测对象联系人，协调落实帮扶措施，跟踪帮扶成效和风险消除情况。

（一）对有劳动能力且具备产业、就业条件的监测对象，由农业、人社等部门通过产业、就业进行扶持，确保其稳定增收。

（二）对无劳动能力的监测对象，由民政、医保等部门给予综合保障（落实低保、医疗救助、养老保险等措施）。

（三）对因病、因残、因灾导致有返贫致贫风险的监测对象，由民政、残联等部门进行临时救助（落实医疗救助、残疾救助、灾害补助、价格补贴、购买保险等措施），解决生产生活困难。